018年中国数字经济发展形势展望 2018年中国数字经济发展形势展望 【内容提要】 2017年,数字经济已经从概念探讨进入战略制定和实施层面,“数字 经济”写入十九大报告,成为我国经济增长新形态的重要内容。2018年,我国将正式出台 数字经济国家级战略纲要,代表着我国正式投身全球数字经济竞争浪潮,并将大力引导国 内各行各业、各区域的数字经济创新发展。我国已有的信息基础设施建设和移动互联应用 发展成果,以及新兴崛起的互联网金融、智能制造、分享经济等特色优势领域,将助力我 国成为全球数字经济发展的排头兵。针对我国数字经济发展中存在的问题,赛迪智库提出 建立对构建高级别常规协调机制、加快培育引进数字经济重点领域的跨界融合人才、联合 产学研界出台数字经济衡量通用标准等措施建议。 【关键词】 数字经济 发展形势 展望 数字经济已经从概念探讨进入战略制定和实施层面。“数字经济” 在十九大报告中的出现,表明我国高层对数字经济所代表的未来产业经 济形态深远影响的认可。国务院常务会确定我国即将出台数字经济战略 纲要,代表了我国在数字经济领域的正式布局,将为我国数字经济的发 展指明方向。当前,我国正在从前沿技术研发、产业数字化转型、新兴 领域布局等方面加速引领数字经济发展,将数字经济作为全球经济政治 对话的新窗口。 一、对2018年形势的基本判断 (一)数字经济成为全球竞争热点阵地,全球性政策和国际商贸合作 进入实质阶段 1 2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 从今年英国、俄罗斯等国对数字经济相关领域发展的关注可推测, 2018年以俄罗斯、印度等新兴国家为代表的更多国家将更加重视数字经 济战略出台。研究机构对数字经济的研究仍将持续深入,这是推动全球 数字经济发展前沿探索和促成全球数字经济领域共识的重要举动。结合 今年已经举行的重要世界级峰会来看,随着以“发展数字经济促进开放 共享”为主题的乌镇第四届世界互联网大会召开,将进一步提升全球数 字经济发展,推动共建网络空间命运共同体等多项具体倡议。 1、各国政府将继续关注数字经济领域最新进展,持续丰富和更新国 家战略 今 年 3 月 , 英 国 正 式 出 台 《 英 国 数 字 化 战 略 》 ( U K D i g i t a l Strategy),明确了英国政府从数字基础设施、数字化技能普及、数字 018年中国数字经济发展形势展望 化业务平台(政府)、数字化企业、网络安全数字治理、释放数据能量 等角度,明确了连接战略、数字技能与包容性战略、数字经济战略、数 字转型战略、网络空间战略、数字政府战略和数据经济战略等未来引领 英国数字经济的七大战略。无独有偶,今年6月,俄罗斯也发布了《2025 年前俄罗斯数字经济发展规划》草案,包括将建设十大数字平台、吸引 外国专家、并购外国公司、派遣俄罗斯人到国外学习以及支持集体研发 开放源代码软件等多项措施,并提出将组建俄罗斯数字经济委员会。 2、著名研究咨询机构和国际组织仍将是助推全球数字经济增长的前 锋旗手 麦肯锡全球研究院(MGI)于8月发布《中国的数字经济:全球领先 力量》报告,从数字技术领域风险投资、电子商务交易、移动支付领域 和独角兽企业占比等数据分析认为,中国是世界上最活跃的数字投资和 创业生态系统之一,数字化程度已超过许多观察人士的预期,并有可能 在未来几十年中站在世界前沿。有三个因素推动着中国在全球舞台上发 挥重要影响力:更大、更年轻的中国市场,龙头互联网企业牵头建立 的数字生态系统,以及政府正在成为积极的支持者。联合国贸发组织 (UNCTAD)于10月发布《2017信息经济报告:数字化、贸易和发展》针 对全球正在演进中的数字经济,进行了阐述和衡量,并对数字化与全球 贸易和价值链、数字经济及其就业和技能、国际贸易协议变革和互联网 治理等进行了研究,并提出了数字经济时代的贸易和发展政策建议。 3、国际政府间正式组织高峰研讨会更多围绕“数字经济”主题展开 2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 继G20杭州峰会后,今年4月G20德国峰会部长级会议进一步细化落实 数字经济的相关措施;6月我国召开的亚欧数字互联互通高级别论坛,来 自亚欧会议49个成员方和有关国际组织的600多名代表参加会议,开启了 亚欧会议框架下第一次以“数字经济” 为主题的对话;7月首次金砖国 家数字经济研讨会召开,9月金砖国家工商理事会2017年度会议,会议发 布了《金砖国家数字经济发展研究报告》。 (二)我国国家级数字经济战略纲要即将出台,地方数字经济行动步 伐加快 “数字经济”首次在十九大报告和政府工作报告中得到阐述,表明 了党中央、国务院对数字经济发展的高度重视和认可。近年来,我国围 绕数字经济的政策创新不断突破,在信息化、信息产业、“互联网+”、 018年中国数字经济发展形势展望 中国制造2025等领域明确了顶层设计,并出台了大数据、云计算、(新 一代)人工智能等数字技术相关具体战略规划,明年有望正式出台数字 经济国家级战略,这将对我国如何参与和推动全球数字经济创新发展提 供方向性指引和政策支撑。地方对数字经济的关注热度不断提升,除了 已出台的贵州省数字经济规划外,我国正在加快国家信息经济示范区建 设,而各省也在加快数字经济示范区建设,通过示范性政策和试点区域 不断推进和普及我国地方数字经济实践。 1、从高层关注看,数字经济是党中央、国务院高度重视的经济发展 新动能 党的十九大报告对过去五年的总结中明确提出,供给侧结构性改革 深入推进,经济结构不断优化,数字经济等新兴产业蓬勃发展。并指 出,深化供给侧结构性改革,把发展经济的着力点放在实体经济上,推 动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。这是党中央对“数 字经济”对我国经济和产业发展的新动能作用的重要肯定。今年3月我国 政府工作报告第一次明确出现“数字经济”概念,这对于我国数字经济 的发展起了重要的推动作用和指导作用。数字经济的崛起和快速发展已 经成为国内关注的热点,这种关注已经从技术层面、产业层面上升到国 家最高层视野。 2、从战略制定看,数字经济发展战略纲要出台在即,值得关注 党 中 央 、 国 务 院 高 度 重 视 发 展 数 字 经 济 , “ 十 三 五 ” 规 划 《 纲 要》、《国家信息化发展战略纲要》等均对发展数字经济做出了重要部 2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 署。《“十三五”国家信息化规划》要求,到2020年,“数字中国”建 设取得显著成效,数字红利充分释放。2017年政府工作报告,指出推动 “互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。7月召开的国务院常务 会议明确提出,要制定发布《促进数字经济发展战略纲要》(以下简称 《纲要》),《纲要》从基础设施、数字化治理、数字化政务、数字化 转型、数字化生产力、全球数字经济治理等角度提出了我国数字经济发 展重点,当前《纲要》正在征求意见阶段,可预见《纲要》的出台将对 2018年我国数字经济发展发挥顶层设计和战略指导作用。 3、从地方实践看,省市及产业园区对数字经济热度提高,各省示范 区建设成为数字经济推进实践的亮点 2017年上半年,贵州省发布了国内首个省级数字经济发展战略,并 将数字经济分类成为资源型数字经济、技术型数字经济、融合型数字经 济、服务型数字经济等四型数字经济,这也引领了我国各省市特别是中 西部区域对数字经济战略抢占发展先机的趋势。与此同时,我国正在加 快建设数字经济相关示范区,自去年底浙江获批建设首个国家信息经济 示范区以来,各省也加快省级数字经济示范区的建设,贵安新区在全国 首个国家级大数据综合试验区的核心区基础上打造贵州省首个数字经济 产业园,西咸新区在沣东新城设立陕西省数字经济试点示范区(网上自 由贸易区),2018年在政策引领下有望更多产业园区和更广泛区域将数 字经济纳入发展的重点示范方向。 018年中国数字经济发展形势展望 (三)信息基础设施和移动互联应用普及,为我国数字经济腾飞奠定 了坚实根基 宽带普及水平和网速是国家和地区社会经济发展状况与信息化创新 驱动力的重要指标,是国家间抢占未来数字经济之战消弭“数字鸿沟” 的重要任务,也是各国网络就绪指数(NRI)等技术和产业比较的重要指 标,我国在“十三五”规划纲要目标中明确规定了2020年我国全国和地 方必须完成的宽带普及水平。目前我国固定宽带普及率已经提前三年完 成了既定目标,移动宽带普及率预计也将于2018年提前完成目标。这将 进一步加速推动固定和移动互联网发展,为我国进一步释放互联网用户 规模“新人口红利”,推动涉及民生生活和社会管理等各行各业的数字 2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 技术和应用创新奠定更坚实基础、铺设更高标准。 1、我国固定和移动信息基础设施建设加速,提前完成“十三五”既 定目标 宽带普及水平是衡量一个国家和地区社会经济发展状况与信息化创 新驱动力的重要指标,在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要》中,将固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率作 为“十三五”时期我国经济社会发展主要指标之一,制定了到2020年末 分别达到70%和85%的目标。截至今年第三季度,我国固定宽带家庭用户 数累计达到3.2亿户,普及率达到72.5%;3G和4G移动宽带用户数累计达 到11.4亿户,普及率达到82.3%。可见,我国固定宽带家庭普及率已提前 三年超额完成目标,而移动宽带用户数也接近85%,预计将于2018年提前 完成既定目标。 2、移动互联网规模大、普及率高,构筑数字经济增长“新人口红利” 据CNNIC统计,截止今年上半年,我国网民规模达7.51亿,占全球网 民总数的1/5;互联

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