2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 2018年中国中小企业发展形势展望 【内容提要】 2017年是全球经济复苏的重要时期,中小企业内外需有望回升,发展 活力也被进一步激活。但是,中小企业复苏基础尚不稳固,大中小企业融通发展环境有待 完善,创业创新生态也有待优化,转型升级短板依然存在。对此,赛迪智库提出继续推进 体制机制改革,优化中小企业发展环境;加强大中小企业对接,构建融通发展新格局;优化 双创生态环境,促进中小企业转型升级; 重点突破,补足中小企业发展短板。 【关键词】 中小企业 发展形势 展望 2017年1-10月,国内外宏观经济不断趋好,中小企业发展环境进一 步优化。展望2018年,中小企业复苏基础尚不稳固,转型升级短板依然 存在,总体来看,为深入落实十九大精神,各项积极因素继续发挥作 用,中小企业发展环境将优于以往。 一、对2018年形势的基本判断 (一)全球经济增长持续分化,中小企业外需存在不确定性 2017年,全球经济增长持续分化。一方面,发达国家及经济体制造 业PMI均在荣枯线上高位运行。2017年3月,美国制造业复苏态势明显, 制造业PMI大幅提升,并于9月以60.8的水平成为自2004年6月以来的最高 值;10月,欧元区国家制造业PMI较1月份上浮3.3个百分点,上浮幅度较 大;前10个月,日本制造业发展平稳,较之上年上涨幅度较为明显。另 018年中国中小企业发展形势展望 一方面,新兴经济体制造业PMI波动频繁。相较于2017年1月,俄罗斯制 造业PMI其他月份略有下降,但仍处于荣枯线上高位运行;2017年前10个 月,南非制造业PMI略有波动,并在个别月份跌至荣枯线以下;前10个 月,巴西制造业PMI波动较大,1月,巴西制造业PMI创下2016年下半年以 来的新低,又于4月以52的水平实现自2013年3月以来的最高值,7月回落 至PMI临界点,之后经过不断回升实现高位运行。 图1 发达国家制造业采购经理人指数统计 数据来源:WIND数据库 2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 图2 新兴国家制造业采购经理人指数统计 数据来源:WIND数据库 2018年,中小企业外需存在不确定性。从国际机构对经济形势的预 测来看,2017年10月,国际货币基金组织(IMF)基于中美前景改善,将 2018年全球GDP增速预期由之前的3.6%上调至3.7%。从全球不同地区来 看,该机构将美国2018年GDP增速预期调至2.3%,比上次预期提高0.2个 百分点;将欧元区2018年GDP增速预期调至1.9%,比上次预期提高0.2个 百分点;将日本2018年GDP增长预期提高0.1个百分点调至1.9%。11月13 日,世界大企业联合会公布的《2018全球经济展望》显示,2018年新兴 经济体的增长速度预计为3.8%,比今年增长0.1个百分点。虽然国际机 构对世界主要国家经济发展形势预测较好,但是并非所有国家都出现复 018年中国中小企业发展形势展望 苏,而且全球经济复苏的主要威胁仍然较为明显,首先,长期通胀率低 于目标将加深发达经济体中期经济增长前景的下行风险。除此之外,全 球化带来益处的共识正在减弱,政策重大转变导致全球失衡扩大、汇率 变动加剧、贸易保护主义回潮、移民限制新政出台将影响新兴经济体复 苏。因此,预计2018年全球经济将会持续复苏,但中小企业发展不确定 性仍将存在。 (二)我国经济发展稳中有进,中小企业内需有望回升 2017年,我国经济稳中向好趋势不断持续。消费方面,受汽车销售 增速回落的影响,2017年1-2月,我国社会消费品零售总额名义同比增 长9.5%,比上年同期回落0.7个百分点,经过不断回升,3-7月期间,社 会消费品零售总额当月同比均高于上年同期。虽然8-9月社会消费品零 售总额当月同比低于上年同期,但是10月社会消费品零售总额同比增速 与上年同期持平,反映出较之上年消费品零售总额当月增速的回落幅度 有所降低。投资方面,2017年1-10月份,民间固定资产投资同比名义增 长5.8%。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为 60.6%,比1-9月份提高0.1个百分点。6-10月期间,虽然我国民间固定资 产投资不断回落,但相对于2016年下半年较低的投资增速,今年前10个 月我国民间固定资产投资增速仍实现了较大增长。 2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 图3 我国社会消费品零售总额总计 数据来源:WIND数据库 图4 我国民间固定资产投资总计 数据来源:WIND数据库 8 018年中国中小企业发展形势展望 2018年,我国宏观经济将继续保持稳中向好态势,中小企业内需有 望回升。虽然社会消费品零售总额出现小幅波动,但是该指标的波动处 于合理范围内,波动区间也较小。而且国务院办公厅出台的《关于进一 步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》、《关于 进一步做好民间投资有关工作的通知》以及《关于进一步激发社会领域 投资活力的意见》等政策红利不断释放,基础设施、社会领域、高技术 产业等行业民间投资增速明显提高,成为中小企业内需的动力源泉。同 时,低端落后产能陆续退出、先进制造业和现代服务业为代表的先进产 能加快发展,折射出今年以来供给体系的质量持续改善,随之消费需求 潜力逐渐释放,上述支持经济保持稳中向好的因素不断累积,预计2018 年中小企业内需有望被进一步扩大。 (三)创业创新环境不断优化,中小企业活力进一步被激活 2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 2017年,为了给中小企业营造更加便捷、高效、低成本的发展环 境,我国政府在商事制度改革以及税收方面推出多项改革措施,以进一 步激发中小企业创业创新活力。商事制度改革方面,多证合一、两证整 合、企业注册全程电子化等措施的推进带动我国市场主体注册数量再创 新高。国家工商总局的数据显示,2017年前三季度,全国新登记市场主 体1414.6万户,同比增长16.7%,平均每天新设5.18万户。特别是三季 度出现新的增长高点,一、二、三季度新登记市场主体同比分别增长 19.5%、9.2%和23.3%。税收改革方面,税务部门以税收“减”法培育经 济发展新动能。2017年1-9月营改增减税5750亿元,为实体经济降成本、 增后劲做出了贡献。同时,国家出台的一系列减税政策为中小企业降低 了负担,据统计,2017年前三季度,支持小微企业发展税收优惠政策减 税超过1200亿元。其中,应纳税所得额在30万元至50万元间的小微企业 户均减税达5.9万元,有力推动了供给侧结构性改革。 十九大报告提出,“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力 点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国 经济质量优势。”现代化经济体系建设的核心在于提升创新能力,而创 新发展仍面临一系列突出的体制机制障碍,因此,通过体制机制创新能 够不断为中小企业松绑,从而激发其创业创新活力。正如习近平主席所 指出的:“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在 国际经济竞争中赢得主动的根基。”但是,当前世界各国纷纷吸引投资 回流的背景下,我国实体经济面临着更为激烈的市场竞争。为提高实体 0 018年中国中小企业发展形势展望 经济水平,通过商事制度改革、税收改革从而优化中小企业创业创新环 境成为关键举措之一。因此,为深入贯彻十九大精神,体制机制改革红 利将持续释放,进一步优化中小企业发展环境,为我国经济社会持续健 康发展注入新活力。 (四)发展动能转换加速,中小企业转型升级步伐加快 2017年,我国中小企业动能转换不断加速。金融供给方面,中小企 业发展基金以及应收账款融资推行为中小企业转型升级提供了资金支 持。例如,截至2017年11月1日,累计促成小微企业应收账款融资5.77万 亿元,比今年3月末的1.6万亿元增加了4.17万亿元,使小微企业融资便 利度和可获得性大幅提高。中外合作方面,中外合作为中小企业转型升 级带来机遇。2017年3月30日,国务院正式确立第三批自贸区建设名单。 1 2018年中国工业和信息化 发展形势展望系列 截至目前,国务院共设立了11个自贸区,建设面积多达1300平方公里, 极大地吸引了海外企业到华投资。信息化建设方面,信息化建设的提速 将为中小企业转型升级增添动力。2017年1月,工信部印发《关于进一 步推进中小企业信息化的指导意见》,继续实施中小企业信息化推进工 程,通过大力推动“互联网+”小微企业创业创新培育行动,推动企业成 为技术创新主体。 2018年,我国中小企业转型升级步伐将不断加快。金融供给方面, 为贯彻落实全国金融工作会议精神,日后各主管部门会加强推动现有金 融政策落实力度,不断增加小微企业金融供给,进一步缓解其融资困 局。中外合作方面,中小企业对外合作不仅是对逆全球化思潮的积极发 声,而且有助于我国中小企业充分利用海外创新资源。因此我国各级政 府将继续我国中小企业利用海外优质资源的机会,而其提质增效的步伐 也会随之加快。信息化建设方面,在各主要经济体将新一轮科技革命和 产业变革作为提升创新能力、促进产业升级的背景下,我国政府将会以 此为突破口助推中小企业创新转型,继续大力推广互联网和信息通信技 术在中小企业的应用,从而大幅提升中小企业两化融合能力。 二、需要关注的几个问题 (一)大中小企业融通发展环境有待进一步完善 加 强 大 中 小 企 业 协 作 , 实 现 融 通 发 展 , 是 推 动 实 施 《 中 国 制 造 2025》的最佳路径,也是让市场在《中国制造2025》实施过程中对资源 018年中国中小企业发展形势展望 配置

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