美国企业尽管在过去一年取得了积极的商业成果,但是仍对日益 不稳定的美中关系及其对中国营商环境的影响表示严重担忧。美国企 业对中国的政策走向及双边关系发展的信心有所减弱。它们对歧视性 产业政策和中国企业随之享有的政策优势持续表示担忧。这些问题关 乎美国企业未来在中国市场的竞争力。 在此背景之下,美中贸易全国委员会(USCBC)2018年面向会员的商业 环境调查结果呈现出三大主题: 紧张的美中贸易关系正在影响美国企业。 • 73%的受访企业表示业务已经受到了当前紧张的双边贸易关系 的影响。 • 受访企业表示,美中两国加征关税和供应链的不确定性导致企 业受到监管部门更频繁的审查,且企业销售量有所下滑。 中国的监管问题依然是外国企业面临的重大挑战。 • 2009年以来,每当USCBC问及中国市场的保护主义迹象时, 均有受访企业表示中国的行政审批和监管程序有偏袒中国企业 的情况。2018年,近60%的受访企业提及审批中存在的保护 主义迹象。 • 尽管企业总体保持乐观,中国的政策与监管环境仍然影响美国企 业对中国未来五年的商业展望。 • 88%的受访企业对中国为本国企业提供特殊优惠政策表示担忧。 尽管存在上述挑战,中国依然是美国企业的重要市场。 • 多数美国企业在中国投资目的是进入中国市场并通过竞争获 取中国消费者。 • 90%的受访企业表示中国仍然是其首要市场之一,而且大部分 企业计划在未来一年维持或加速对中国市场的资源投入。 • 然而,中国政府不应认为美国企业的资源投入理所当然,这是 因为中国市场的表现已经并未像以往一样继续优于其他市场。 • 如果紧张的贸易关系开始影响美国企业的市场准入,或者如果 其他供应链能让企业更有效地实现商业目标,美国企业可能会 开始将投资转向其他挑战更少的市场。 与双边关系相关的政治风险在今年的调查中首次位列第一,在2017 年却只排在第八位。这是美国企业观点的重大转变,因为以往的调 查显示,自2014年以来,与中国企业的竞争一直是美国企业的首要挑战。 由于美中两国大幅加征关税,中国针对美国企业采取多种“质量型”措 施,几乎四分之三的受访企业表示,紧张的贸易关系已经影响其在华业务经营。 遗憾的是,企业们经历的各种影响并非是全新的,也并不局限于某一领域。 2009年以来,每当USCBC问及中国市场的保护主义迹象时,均有受访企业 表示中国的行政审批和监管程序有偏袒中国企业的情况。 而今年,约60%的受访者提及审批中存在的保护主义迹象。 本报告的下一节将详细描述这类问题。 58% 73% 27% 28%的受访企业称,由于双边贸易关系紧张,企业受到中国监管部门的加强审查; 8%的受访企业表示受到美国监管机构的加强审查。 • 15%的受访企业称,美国和中国加征或威胁将要加征的关税致使其销售下降。 • 15%的受访企业称,由于紧张形势加剧而带来的不确定性,其企业已放缓、 推迟或取消在美国或中国的投资。 • 13%的受访企业称,客户对企业供应持续性的担心导致其销售下降, 一些业务也因此流向其他外国竞争对手。 • 11%的受访企业称,由于持续供应存在不确定性,企业正在调整供货商或采购来源。 • 6%的受访企业称,由于中国客户对与美国企业商业往来心存担忧,因此出现业绩下滑。 在开展2018年调查之前,USCBC就持续呼吁美国和 中国政府不要采取报复性措施,而是应做出必要努力, 15% 解决上述问题。 28% 13% USCBC经常呼吁中国取消对外商投资企业的认定 15% ——因为这一认定在中国市场容易导致歧视性待遇。 13% 除此之外,中国的监管流程也需要做出调整,现有 13% 的监管流程赋予监管部门过大的自由裁量权,往往 导致中国企业获得外国企业无法享有的优惠待遇。 13% 这种自由裁量权包括监管部门不“接受” 由外国企业 发起的许可申请,反而要求企业在审查 开始前做 11% 出调整。 8% 解决上述问题将缓解外国企业在华面临的部分问 题,并且有利于中国企业和整个中国经济的发展。 6% 6% 4% 2% 6% 今年调查发现的前十大问题中,很多受访企业表 与中国企业的竞争在调查中排名第二。 示受到与中国企业不同待遇的情形,包括许可 美国企业在USCBC年度调查中经常提及这一问 和审批、监管执行、创新政策、网络安全和知 题,其中涉及国内企业受到优待,而外资企业 识产权保护。 遭受固有的歧视。 28% 这类问题往往源于保护主义。许多受访企业称, 中国采取的各项举措和政策有牺牲外国企业的利 益以促进国内企业发展的迹象。加大对美国企业的 监管审查使其成为另一项可以实现保护主义目标的 手段,并限制了美国企业在中国公平竞争的能力。 10% 8% 4% 13% 14% 16% 16% 21% 27% 27% 30% 34% 35% 48% 58% 2% 2% 1% 4% 2% 1% 2% 2% 3% | | | | | || | | | 5% 4% | 8% 6% 6% 7% 7% 8% 9% 14% 11% 15% 18% 16% 35% 37% 33% 5% 42% 49% 54% 51% 42% 42% 52% 35% 58% 57% 58% 48% 39% 31% 24% 30% 32% 33% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 监管和竞争挑战对美国企业来说并不陌生,但却 对企业的经营能力产生了实实在在的影响。这些挑 战被企业列为限制其在华盈利的首要因素。企业也 经常认为这些问题影响其在华经营的五年展望。USCBC 的调查数据显示,乐观情绪在过去几年持续减弱,这一 趋势延续至2018年。尽管持悲观看法的美国企业不多, 但是只有三分之一的企业对未来五年在中国市场的前景表 示真正乐观。 63% 54% 49% 34% 28% 5% 然而,乐观情绪下滑既非不可避免,也非不可解决。 USCBC一直呼吁中国加快实施经济改革,充分兑现 加强知识产权保护的承诺,确保平等对待外国企业, 58% 52% 让市场在经济中发挥更加强有力的作用。USCBC的调查 再次显示,多数企业迄今只看到改革产生的少量成效。 在华经营的外国企业和中国的贸易伙伴欢迎中国进行改革, 平等对待外资和国内企业,加强知识产权保护,纠正导 致不公平竞争的扭曲市场因素。这类改革将有力回应批评者, 6% 展示中国接受自己是世界第二大经济体——并很快将成为第 一大经济体——的地位。中国领导人也经常对外表态, 这些措施符合中国自身经济利益。 42% 多数美国企业对中国通过创新和制造业政策为国内企业提 供特殊待遇表示担忧,尽管他们中间的大多数还没有看到 “中国制造2025”计划的具体影响,但根据那些表示受到 “中国制造2025”影响的企业描述,该计划涉及的各个领域 6% 的准入限制更多,并且加剧了美国企业和那些原本不是 竞争对手的中国企业的竞争。 20% 74% 35% 53% 12% 6% Positive Impact 4% 2% 1% 7% 6% 12% 10% 9% 71% 78% 67% 74% 71% 22% 16% 17% 14% 19% 2014 2015 2016 2017 2018 USCBC的2018年调查再次显示, 中国仍然是美国企业前五大全球市场之一。 尽管双边关系出现紧张局面,今年的调查 对象中有一半称将在未来一年增加在华 2% 5% 资源投入,44%的企业称将保持现有投 | | 入水平。 11% 8% 8% 48% 38% 46% 44% 44% 50% 51% 46% 48% 51% 2014 2015 2016 2017 2018 9% 13% 15% 12% 26% 23% 8% 7% 9% 12% 87% 78% 79% 10% 11% 73% 65% 66% 与其他市场相比,将中国市场做为优先市场 是因为中国市场一直驱动其收入增长。绝大 多数美国企业表示其在华业务保持盈利。 如往年一样,大多数企业表示其在华业务收 入相比前一年有所增长。尽管双边贸易关系紧张, 多数企业预计2018年的收入仍将增加。 2014 2015 2016 2017 2018 ? 5% 3% | | 17% 15% 1

pdf文档 2018年国内商业环境调研

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