亚洲减贫报告 博鳌亚洲论坛 亚洲减贫报告 2019 目 录 Contents 序 言 X 第 1 章 导论 1 第 2 章 亚洲国家贫困现状 3 2.1 亚洲国家的收入贫困 3 2.2 亚洲国家的多维度贫困 8 第 3 章 亚洲国家发展与减贫不均衡 15 3.1 亚洲国家发展与减贫概览 15 3.2 亚洲国家发展不均衡 16 3.3 亚洲国家收入不平等 19 第 4 章 亚洲减贫的挑战 23 4.1 青年失业问题 23 4.2 营养不足发生率居高不下 25 4.3 基础设施与公共服务供给短缺 28 第 5 章 亚洲国家减贫成就与经验分享 31 5.1 亚洲国家减贫成就 31 5.2 亚洲国家的发展与减贫经验 33 5.3 东亚及东南亚部分国家的发展进程 37 第 6 章 中国减贫的成就与经验 41 6.1 中国减贫背景简介 41 6.2 中国 1978 年后的发展与减贫轨迹 42 6.3 改革开放:发展性的扶贫实践(1978 年 -2012 年以前) 43 6.4 精准脱贫攻坚:中国扶贫的新实践(2012 年 - 现在) 46 第 7 章 未来减贫措施与亚洲国家合作方向 51 7.1 未来减贫措施 51 7.2 亚洲国家合作的方向 52 表目录 List of Tables 表 1 亚洲国家贫困发生率与贫困人口现状 5 表 2 亚洲国家人均国民收入 7 表 3 与人类发展相关的指标 9 表 4 亚洲发展中国家多维度贫困与国家收入贫困现状 11 表 5 亚洲贫困人口分布情况 13 表 6 亚洲国家底层 40% 人口发展状况 18 表 7 按世界银行每天 1.9 美元贫困标准的贫困发生率与早期比较 32 表 8 按现行农村贫困标准衡量的农村贫困状况 47 表 9 精准扶贫以来贫困地区扶贫资金总额及结构变化 48 图目录 List of Figures 图 1 亚洲(含太平洋地区)减贫趋势 5 图 2 亚洲多维度贫困发生率及城乡差异 12 图 3 亚洲发展中国家人均国民收入与多元贫困发生率 16 图 4 亚洲部分国家 2018 年经济增长情况 17 图 5 亚洲国家 2017、2018 年国内生产总值增长情况 18 图 6 亚洲国家底层 40% 人口家庭人均支出与平均水平的差异 19 图 7 亚洲部分国家基尼系数 20 图 8 亚洲与非洲国家之间的人均 GDP 比较 21 图 9 亚洲国家失业率统计 24 图 10 按联合国分类的部分亚洲国家示意图 26 图 11 亚洲国家营养不足人口分布 27 图 12 亚洲国家减贫效果 33 图 13 发展中的东亚和太平洋地区经济阶层和国家的人口分布, 2002 年和 2015 年国家人口的百分比 38 图 14 中国贫困发生率随人均国民收入下降的趋势 42 图 15 中国农村减贫效果 43 货币单位:1 美元 ≈ 人民币 7 元 亚洲基本情况与本报告所用国家划分标准说明 《亚洲减贫报告》中的分析是基于2019年8月份的可获得数据。 本报告中所涉及的国家分类包括: 亚洲国家47个1:阿富汗、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴林、孟加拉国、不丹、文莱、柬埔寨、中国、格鲁吉 亚、印度、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、以色列、日本、约旦、哈萨克斯坦、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、 黎巴嫩、马来西亚、马尔代夫、蒙古、缅甸、尼泊尔、朝鲜、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、菲律宾、卡塔尔、 沙特阿拉伯、新加坡、韩国、斯里兰卡、叙利亚、塔吉克斯坦、泰国、东帝汶、土耳其、土库曼斯坦、阿拉伯 联合酋长国、乌兹别克斯坦、越南、也门。 亚洲经济合作与发展组织(OECD)成员国家4个:日本、韩国、以色列、土耳其。 本报告所采用的亚洲次地区分类基本参照联合国粮农组织(FAO)分类,但不包括塞浦路斯。 亚洲低收入缺粮国家2 11个:阿富汗、孟加拉国、朝鲜民主主义人民共和国、印度、吉尔吉斯斯坦、尼泊 尔、阿拉伯叙利亚共和国、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、越南和也门。构成上的变化包括巴基斯坦的退出和越 南的进入。巴基斯坦根据粮食净出口国标准毕业,而越南因为没有达到排除的三个标准而被列入名单。 亚洲内陆发展中国家314个:阿富汗、不丹、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、老挝、蒙古、尼泊尔、塔吉克斯 坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、亚美尼亚、阿塞拜疆。 亚洲最不发达国家49个:阿富汗、孟加拉国、不丹、柬埔寨、老挝、缅甸、尼泊尔、东帝汶和也门。 采用世界银行最新的收入标准5,这47个国家中,除巴勒斯坦无数据外,可划分为: 高收入国家11个:巴林、文莱、以色列、日本、韩国、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、阿 联酋; 较高中等收入国家15个:亚美尼亚、阿塞拜疆、中国、格鲁吉亚、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、约旦、哈 萨克斯坦、黎巴嫩、马来西亚、马尔代夫、斯里兰卡、泰国、土耳其、土库曼斯坦; 较低中等收入国家14个:孟加拉国、不丹、柬埔寨、印度、印度尼西亚、吉尔吉斯共和国、老挝、蒙古、 缅甸、巴基斯坦、菲律宾、东帝汶、乌兹别克斯坦、越南; 低收入国家6个:阿富汗、朝鲜、尼泊尔、叙利亚、塔吉克斯坦、也门。 1 中国领事服务网(http://cs.mfa.gov.cn/zggmcg/ljmdd/yz_645708/)中列出了 46 个国家,加上中国,共 47 个国家。 2 联合国粮农组织Low-Income Food-Deficit Countries (LIFDCs) - List for 2018,HTTP://WWW.FAO.ORG/ COUNTRYPROFILES/LIFDC/EN/ Retrieved on 2019年7月22日星期一 3 参见联合国网站 http://unohrlls.org/about-lldcs/country-profiles/ 4 List of Least Developed Countries (as of December 2018),http://unohrlls.org/about-ldcs/ 5 对于当前的 2020 财年,低收入经济体被定义为使用世界银行地图集方法计算的人均国民总收入在 2018 年为 1,025 美元或更低 ; 较低的中等收入经济 体是人均国民总收入在 1,026 美元至 3,995 美元之间的经济体 ; 中高收入经济体的人均国民总收入在 3,996 美元至 12,375 美元之间 ; 高收入经济体是 指人均国民总收入为 12,376 美元或以上的经济体。https://datahelpdesk.worldbank.org/knowledgebase/articles/906519 序 言 博鳌亚洲论坛是亚洲以及世界其他地区有关国家政府、工商界和学术界精英就亚洲以及全球重要事务进行 对话的高层次平台。论坛立足亚洲,面向世界,致力于促进本地区内和本地区与世界其他地区间的经济交流与 合作,促进亚洲和世界的共同发展。民生问题是论坛长期关注和讨论的问题。中国国家主席习近平在 2015 年 和 2018 年博鳌亚洲论坛年会讲话中分别提到亚洲国家改善民生、消除贫困的任务依然艰巨,并倡导加强双边 和多边框架内的减贫等领域合作,通过迈向亚洲命运共同体,推动建设人类命运共同体。我们编写和发布亚洲 减贫报告,旨在促进亚洲国家减贫经验的分享和在减贫及其相关领域的合作。 我们在《亚洲减贫报告 2019》中打破了亚洲次区域的限制,首次对亚洲全部国家减贫领域的现状进行了比 较全面的介绍,包括收入贫困和多维度贫困现状。按照每人每天 1.9 美元的贫困线标准,亚洲国家目前的极端 贫困发生率大幅降低,总体消除了绝对贫困,且趋势向好。亚洲国家在 1990-2015 年实现千年发展目标的过 程中实现了绝对贫困人口减半的目标,到目前一直保持良好的发展趋势,但是,亚洲国家在减贫领域也出现了 分化,且贫困集中的现象明显,大量贫困人口主要集中在几个国家。因而实现 2030 年可持续发展目标的分目标 1, 消除一切形式的贫困尚存在挑战。 发展与减贫不均衡主要表现在增长不均衡与分配不均衡两个方面。在经济增长方面,有国内生产总值增长 率超过 7% 的国家,也有负增长的国家,各国的情况差异很大,出现明显的国家之间发展的不均衡势态。在收 入分配方面,基尼系数反映了一个国家内部的收入分配不平等,在国家之间,由于亚洲次区域差异甚至同一次 区域之间的资源禀赋、治理效果各不相同,因而国家之间存在的生产效率的差异,从而也导致收入差异也较大。 亚洲国家的基尼系数从 0.29 到 0.51 不等。亚洲国家之间的收入差异与非洲国家比较,性质不同。亚洲国家主 要是在发展中形成的不平等,而非洲国家主要是不发达导致的不平等。这是亚洲贫困的又一个明显特征。 在亚洲国家减贫面临的挑战方面,重点梳理出了包括与经济增长和减贫直接相关的就业、与人类生存与发 展密切相关的食物短缺以及基础设施与服务的提供三个方面。联合国秘书长 2019 年报告中指出“青年失业的可 能性是成年人的三倍”,高失业率是危及人民生活水平提高和未来减贫的一大障碍,可以预见高失业率的国家 其青年人的失业率可能更高,对这些国家减贫将构成直接挑战。在粮食安全方面

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本文档由 淡墨无殇2019-12-17 17:28:18上传分享
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